美欧日呼吁企业回迁，印度越南东南亚趁机挖角，中国制造业真会大量外流么？

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多国制造业“回流”潮重启

疫情的蔓延使多国经济衰退，失业率暴涨，多国政府针对制造业发展提出了新的政策，“回流”热潮重启。
4月10日，美国支持在外制造商回流，并声明政府将承担所有回国的制造业公司搬迁费用。同日，日本紧接着发动157亿元补贴政策，鼓励在中日资企业转移生产线。除此以外，欧洲各国更是致力于制造业转型，德国提出了《国家工业战略2030》，而欧盟也发布了《欧洲工业战略》。
随着经济全球化的加深，美国、欧洲等发达国家的高生产成本促使大部分制造业公司将生产线转移到新兴经济体中，例如：中国，越南，印度等国家。虽然金融业、计算机技术和知识产权是目前的高收入行业，但是大批制造业外流和产业结构失衡，导致了这些发达国家的国内投资减少、工作机会的减少，贫富差距日益拉大。
之前，制造业产业被认为是夕阳产业，发达国家纷纷“去工业化”。在上一次金融危机爆发后，大批制造业外流早已引起各发达国家的重视美国，日本和法国就出台过“再制造业化”战略，就是依靠产业升级、政府支持、税收补贴等方式降低本国生产成本，再兴本地制造业。
而此次全球范围的疫情发展，随着各国相继封国，生产停滞、产业链断裂的情况大量发生，过度依赖他国制造业的缺陷更是被进一步放大，“哄抢厕纸”、“口罩拦截”等事件在欧美国家屡见不鲜，制造业的去留再次引人深思。根据麦肯锡分类法，制造业分为：传统制造业，装配制造业，高科技制造业。

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美日法等国推动制造业“回流”

但其实早在1970年，经济学者就曾提出“再工业化战略”来改善大批制造业、工业企业的外流问题。这是基于本地制造业和工业成本较高，使得工业品价格缺少竞争力，进一步导致企业的大规模外迁，从而造成发达国家的制造业的地位不断下降。
而再工业化战略就是一项 "回归" 战略，即重回实体经济，使工业投资在国内集中，避免出现产业结构空洞化。美国——数次号召企业回流
关于制造业回流，美国早已蠢蠢欲动。在奥巴马任职期间，他就曾提出过“再工业化策略”，使实体经济重回归美国经济，重视制造业的发展，但是收效甚微。
特朗普上台之后，挑起中美贸易战，两国之间贸易争端较多。
尽管他的一系列举动能够促进民生发展，保障国内生产商的权益。但是在对外贸易中，美方采用“单边贸易”“美国优先”战略，贸易保护倾向严重，完全相悖于全球化发展。

在2017-2018年间，特朗普数次点名制造业公司，以“通用”公司为首，要求其搬回在中国设立的工厂，以弥补美国就业岗位的下降。疫情发展后，口罩，呼吸机的短缺，也是因为产业链不健全，大量制造厂外迁。美国限制中国出口N95口罩，希望减少对中国制造的依赖，并以此推动国内制造业的发展。
现今，美国的经济受到大幅度冲击，失业率不断走高，唯一的解决方法就是增加就业岗位————迁回海外制造厂。对此，美国经济委员长，拉里.库德罗的也公开申明，要求在中设厂的美国企业尽快撤回，期间费用由白宫承担。除此之外，美国大规模下降企业所得税（15%），在基础设施建设上拨出数千亿资金，借此产业回流以及吸引海外投资者在美设厂。日本——千亿资助计划

近日，日本政府拟定出资7万亿元来应对疫情后续影响，其中158亿元投放于供应链改革项目，帮助在外日资企业迁回日本。以此分散供应链风险，避免多余依赖单一国家。
这一政策出台后，东京商事研究院调查显示约有37%的日资企业表示愿意回国发展，但是大部分已经在华投资的企业搬迁的意愿并不强烈。法国——“汽车”绿色转型
新能源汽车的使用率在法国不断提升，法国政府也看好其未来前景，把发展目标对焦于新能源汽车行业，争取2025年生产100多万清洁型汽车，汽车补贴预算也升至3.4亿-4亿。但是目前法国大部分汽车厂商将零部件制造等工业化公司迁至北非和东欧地区，当地政致力于解决之一现状。

5月26日，法国总统马克龙表示，法国政府将对汽车产业提供80亿欧元的支持，要求在外汽车企业迁回在外产业链，特别是相关研发中心。此外，政府也在与雷诺、标致、雪铁龙等知名品牌进行磋商，希望能达成这项绿色转型计划。
法方对汽车行业回迁的态度非常坚决。根据数据显示雷诺在法国本土只组装了10.6％的汽车，对此法国政府认为必须转型，并提供给雷诺的50亿欧元“转型资金”（不包含在80亿欧元中）。东南亚国家——力图吸引更多制造业迁入

在此次疫情打击下， 除了欧美日韩等国号召企业回流，新兴发展国家如印度、越南也出台了新的外资投资政策，试图改善国内投资状况，加速本国的制造业布局，“取代”中国制造业龙头地位。

印度政府出台一系列“吸引”政策，医疗设备供应商，食品加工部门，纺织品、皮革和汽车配件制造商列为优先吸引的对象

4月，印度政府与千余家美国跨国企业交涉，试图吸引他们脱离中国前往印度投资建厂，通过海外使馆许诺并将给予许多激励措施。5月，印度出台了劳动法修订案或豁免政策，并推出20万亿卢比一揽子计划。

除了印度，另一边的越南也是虎视眈眈。

根据《日经亚洲评论》的一则报道显示，本季度，将有300-400万部AirPods产能的生产线将由中国迁移至越南，这一数目大约占苹果同期AirPods产量的30%。

目前，中国是苹果公司最大的生产基地，但冠状病毒流行对供应链带来的打击使得一些科技公司开始重新考虑多元化生产线的需求。

据相关媒体报道，美国主要的几家大型科技公司已经逐步到中国以外的地区寻找大型生产基地，这些地区包括越南、泰国、印度、拉丁美洲或者其他东南亚国家。

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制造业回流对中国的影响

我国总理在召开国务院常务会议中曾直言，外贸行业直接或间接带动1.8亿人的就业，一旦大批外资企业离开中国，将带来巨大的经济和就业问题。
因为从中国制造业结构来看，其中大部分是中低端（轻工业和零部件装配）的传统制造业，例如半导体、医疗等的高端制造业依旧把控于美国等发达国家。
从中国的产业类型来看，中高端的汽车行业占比较高，这也是大部分公司都在呼吁汽车制造业回流的原因。
短期内，大范围的传统制造业回流，不符合贸易全球化的趋势，唯一可能的就是，高端制造业回流，中低端制造业搬迁至其他发展中国家。原因：
1、首先是因为劳动密集型企业带来的大量就业岗位。由于发达国家完善的福利制度，即便没有工作也可以申请补助，但这给政府财政带来了巨大的压力。
2、供应链不完善，依赖程度较强。目前中国是世界上最大的制造大国，大多数国家都对“中国生产”有较大的依赖性，一旦发生不可抗力的事件（疫情、地震等），很多公司将会面临断货、停产的风险。
3、中国制造业的成本不断攀升，低端产业转移是必然的结果。

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对疫情过后制造产业的预测

此次的疫情过后，欧美等发达国家或许会召回少量的外资企业，但更有可能的是重建供应链和产业链，调整国际市场制造业份额，减少供应链断裂风险。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚表示：

从短期看，受商流、物流、资金流、人流等断流、缓流的影响，制造业在供给、需求、流通、要素供给等方面承受运行成本大增、效率陡降、产能过剩与闲置并存等多重挑战与压力。

从中期看，世界制造业格局会有较大调整，美欧日印等国会对供应链战略与政策作出重大调整。

从长期看，中国在全球制造业中的地位会显著提升，越南、印度等新兴经济体地位也会提升，美欧日地位相对下降，进入多强并存、多区域发展、多元共治的新格局。

对中国来说，最紧张的不是高端制造业回流，而是大量的中低端制造产业迁至东南亚等生产成本更低的国家，所以进一步的推动产业改革刻不容缓。
在中国制造2025和工业4.0中有提及国家智能制造，工业机器人的发展趋势无法阻挡，只有技术革命才能带来生产力的倍速提高，必须将数字化产业和制造产业相结合，转变成低成本高收入的盈利模式。
全球制造业厂商都争相推行数字化转型，中国制造业也不能落后。工业机器人虽然购买价格较高，但生产能力远高于人工且后续支出较少，相对于不断升高的人力成本，机器人的性价比相对于更高。在这里，给大家推荐机械手，作为一种协作机器人，能满足柔性化的生产需求，适合中小型的生产厂商。未来中国的工业化发展趋势，必将关联到人工智能，例如：AI技术
、5G、机器人、VR、AR技术。
对于国内的中高端汽车制造业来说要关注车联网的发展动态，比如智能交通、智能汽车、智能驾驶等都是未来发展趋势。
关于之后的制造业“外流”现象，我们将继续关注。

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